导读：经济发展方式所强调的不仅是一个提高经济增长的效益，还包括经济结构的优化、经济增长与自然环境的相协调，以及经济成果的合理分配等。此外，用“发展”来代替“增长”，有利于正确区分政府和市场的作用，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

　　对于中共总书记胡锦涛在十七大开幕式上所做的报告，媒体多把焦点聚集在当局对于民生议题的重视;在另一个攸关政治体制改革的进展，似乎并没有太多的关注。

　　作为一个拥有超过7300万党员的执政党，要“集中统一”全党认识，尤其在需要协商妥协的后权威时代，更是个艰巨的任务。作为五年一次的纲领性文件，党大会报告无疑是位阶很高的政治宣示，因而更需要字斟句酌，谨小慎微。

　　中国及境外媒体在检视十七大报告后都发现增加了一些新说法，比如“中国特色社会主义理论体系”、“生态文明”、“人文关怀”、“心理疏导”和“文化软实力”等。

　　如果深入剖析，其实还能够发掘出一些埋藏在字里行间的金子，有助于了解中共在一些政策和立场上态度的变化。

　　有记者便发现，十七大报告中提到“要转变经济发展方式”，同以前“转变经济增长方式”的提法不同，从“增长”改成了“发展”，并在18日的新闻发布会就教于中国国家发展改革委员会副主任朱之鑫。

　　不仅仅是字面改变

　　朱之鑫回答说：“由‘转变经济增长方式’到‘转变经济发展方式’，绝不仅仅只是两个字的改变，而是有着深刻的内涵，反映了我们党对经济发展问题认识的深化。”

　　他解释说，经济发展方式所强调的不仅是一个提高经济增长的效益，还包括经济结构的优化、经济增长与自然环境的相协调，以及经济成果的合理分配等。此外，用“发展”来代替“增长”，有利于正确区分政府和市场的作用，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

　　除了文字上的小变化，在报告中位置的更动，背后也大有文章。中共向来宣称对教育高度重视，然而之前都把教育放在文化类，当作是文化事业的内容，有记者发现，十七大报告提出了要“优先发展教育，建设人力资源强国”，并且把教育放在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一章，显示中共已经把教育作为民生议题看待，而改善民生又是当前中共施政排序中的重点，相信今后对教育应当会有更多的投入。

　　同样的例子也出现在报告对外界所关心的政治体制改革的呼应，虽然大体上并没有给予太多的惊喜，然而“公民意识”的提法首次出现，却代表着中共对待政治改革的态度已经发生微