检察机关公文处理浅谈

检察机关公文处理属于机关应用文写作范畴，属于办公室文秘工作的一部分，也是检察机关内勤人员年复一年、日复一日的“必修课”。因此，从这个意义上讲，深入了解、掌握这方面的知识与技巧对我们而言就显得非常必要。谈公文处理之前，首先要搞清楚几个概念，如大家经常谈到的应用文、机关应用文、文件、文书、公文等等。不认真辩析清楚这几个概念，也不利于我们对这方面知识的理解、掌握和运用。事实上，它们主要有两方面的差异：一是称呼上的差异，应用文=文书，机关应用文=公务文书，公文=文件；二是外延上的大小差异，应用文＞机关应用文＞公文，文书＞公务文书＞文件。比如我们谈到的公文处理与信息调研这两块工作，它就属于机关应用文范畴，只不过“公文处理”，也就是我们平常所说的“文件”，有点近似于以前常讲的“八股文”，其格式、用语均非常讲究；而信息调研，大体上等同于我们平常所说的“简报”和“调研文章”，它属于机关应用文中的事务文书这一个范畴，其版面格式、行文用语等相对“法定公文”而言，要简单一些，但也有它自身的一些规定和要求。
一、公文的分类
这里谈到的“公文”，就是我们通常意义上讲的“文件”，或者说是党政公文、法定公文，也就是指党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文和行政机关公文。其法定依据分别是中央办公厅1996年5月3日印发的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）、国务院办公厅2000年8月24日发布的《国务院行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。《条例》中规定党的机关公文文种有14种，《办法》中规定国家行政机关公文有13种，其中有9种公文属于共有文种（决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、会议纪要和函），党的机关公文有5种特有文种（公报、决议、指示、条例、规定），行政机关公文有4种特有文种（命令、公告、通告、议案）。
（一）按使用范围：分为通用公文、专用公文两种。通用公文指的便是党的机关公文和行政机关公文；专用公文指的是特定行业、部门使用的具有特定内容、特定格式的公文，如外交公文、司法文书等;
（二）按行文方向：分为上行文（典型的如请示、报告等）、下行文（典型的如决定、指示、批复等）、平行文（典型的如函、议案等）;
（三）按涉密程度：分为对外公开件、限国内公开件、内部使用件、普通公文、秘密公文、机密公文、绝密公文;
（四）按处理时限：分为平件、急件、特急件三类。如以电报方式传送，则分为平急、加