消费对经济增长的拉动作用，确保完成全年目标任务。
　　二、争创一流政务环境
　　政务环境是诸多环境中的第一要素。政务环境的实质就是政府的行政能力。政府的行政能力主要体现在成本和效能比上。低成本低效能不行，高成本高效能也不行，高成本低效能更不行，一流的政务环境应该是：高效率的行政效能，低成本的行政服务。这就是政府的核心竞争力。
　　在社会主义市场经济条件下，企业是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。温家宝总理指出，要建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。建设法治政府就是要依法行政。各级政府办公室是政府的办事机构，要认真贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》等一系列法律法规，严格按照法定权限程序规范政府行政行为，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。认真落实行政执法责任制，切实提高政府工作人员特别是领导干部依法决策、依法办事能力。加快政府职能转变，进一步搞好经济调节、市场监管，更加注重社会管理和公共服务。规范政府权力，继续推进政企分开、深化行政审批制度改革，做到权责一致，全面履行政府职能。努力提高政府的执行力和公信力，在亲民、务实、高效上下功夫。强化服务意识，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。
　　要切实转变政府职能，不断加强政府管理创新。全市各级政府办公室要加大力度，在行政管理体制改革，创新管理体制、机制等方面不断探索创新。一是规范办事程序。近年来，市政府按国务院、省政府的规定，修订了政府工作规则，规范了政府全体会议、常务会议制度，取消了办公会议，政府行政行为不断规范。实践证明，这样能更好地依法行政，体现民主集中制，提高会议质量。全市各级政府办公室要按照政府工作规则要求不断规范办事程序。在深化行政审批制度改革中要进一步减少和规范行政审批行为，但减少审批事项并不等于放手不管，而是主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段管理。二是降低办事成本。目前，办事环节多、会议多，一些地方形式主义、人浮于事的现象比较突出，特别是办事难问题还没有得到彻底解决，行政成本高，企业意见很大。要努力建设节约型政府，降低办事成本，营造良好的发展环境。三是提高办事效率。降低办事成本与提高办事效率相辅相成、息息相关，如果办文、办会质量不高，就会增加办事成本。要认真解决政府“越位”、“缺位”和“不倒位”的问题，着力提高办