是全面提高人口素质的根本措施。我们一定要站在促进经济发展和构建和谐社会的高度来重视这个问题，采取多种措施，着眼长远，多管齐下，综合治理，持之以恒地抓好。一是全面推行“双线控辍”责任制。即一方面由政府部门层层签订“防流控辍”责任书；另一方面由教育行政主管部门与学校签订“防流控辍”责任书，明确责任，使防流控辍工作在全县形成齐抓共管的良好局面。年底，县委、县政府按照目标责任书的规定对“防流控辍”工作进行考核，考核排名末位的单位，取消当年评优评先资格，同时还要予以一定的处罚。二是充分发挥教育督导作用。县人民政府教育督导室要定期或不定期对“防流控辍”工作进行专项督查。乡镇、村、学校也要及时建立督查通报与反馈机制，及时反馈情况。三是制定“村规民约”，巩固“两基”工作成果。各乡镇、村支部要结合实际，在征求大多数村民意见的基础上，制定能约束村民、遏止辍学现象的“村规民约”，有效地防止辍学现象的反复发生。四是建立完善的扶贫助学保障机制。积极通过多种途径筹措设立中小学助学专项资金，对家庭经济困难学生提供必要的扶助。在“防流控辍”工作中我们还将通过有关部门的协作，有效建立社会各界参与的控辍机制，确保青少年受完九年义务教育。
　　（二）进一步加快教育基础设施建设步伐，努力改善教育办学条件
　　今年初，我县经历了五十年未遇的冰雪灾害，各乡镇中小学、县直各学校都不同程度遭受了灾害。我们首先要采取一切有效措施，确保师生安全，在确保安全的前提下做好开学各项工作，同时，要加强中小学危房改造动态管理，积极争取危房改造项目，确保学校的师生安全和正常的教育教学秩序。
　　（三）深化中小学校人事制度改革，提高农村教师队伍整体素质
　　一是继续推进中小学校长聘任制。实践证明，有一个好的校长，就会有一所好的学校。要坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔校长的主要形式，努力建设一支讲政治、懂业务、学者型、专家型的校长队伍。积极做好中小学校长任职资格培训和定期提高培训工作，建立健全中小学校长定期集中培训制度。
　　二是稳步推进中小学人事制度改革。积极推行教师聘任制度，实行“资格准入、竞争上岗、择优聘用”，建立教师队伍管理的激励和约束机制，进一步调动广大中小学教师教书育人的积极性。今年要选取1-2所学校进行深层次的人事制度改革，为全面推进中小学人事制度改革积累经验，创造条件。
　　三是进一步加强教师的培训工作，逐步提高教师的学历