的软环境不 优、服务不到位。虽然，我县今年是招商引资和整治优化投资环境年，但仍有 一些部门或个人从局部利益出发，作风霸道，无视发展规律，设关设卡，吃、 拿、卡、要等问题仍然存在。另一方面，道路等基础设施较差，扶持措施也不 到位，贷款难、信息不灵、技术缺乏的问题仍然存在。广大农村基层党员干部 虽有致富的主观愿望，但较差的外部环境制约了他们的发展。
    二、存在问题的原因
    以上存在的这些问题，原因虽是多方面的，但通过调研，我们认为主要表 现在以下四个方面：
    1、队伍结构不优。尤其是农村党员队伍老龄化问题严重。在全县9759名农 村党员中，55岁以上的有3606名，占40%。这些老党员受中国传统观念的影响， 在子女成家立业，温饱问题得到解决后，已感到非常满足，无心再冒市场风险 去闯。从调研情况看，55岁以上的3606名老党员中，自己从事有发展项目的仅 占7.6%。
    2、思想观念不新。市场经济从某种意义上说，也是一种风险经济和规模经 济。但农村基层党员干部中，除老党员外，仍有部分人由于受小富即安思想的 影响，缺乏把产业进一步做大做强的进取意识，总感到虽然我靠别人发展，企 业规模也不大，但与其他群众相比，收入仍然比较可观。从调研情况看，一般 的作坊式企业年收入在15000元左右，按家庭3口人计算，人均收入5000元，相 对于我县农民人均年收入2571元来说，接近翻了一番，家庭生活自然过得比较 殷实。为此，便满足现状，不思进取，这也是我县农村党员干部致富项目层次 不高，抗击市场风险能力差的重要原因。
    3、扶持措施不实。县直部门尤其是农、林、水、科技等部门，直接担负着 支持农村经济发展的责任。但对他们扶持的具体措施及效果缺乏硬性的考核指 标，导致一些部门仅仅是为了应付上级检查，在具体工作中走过场，扶持措施 缺乏针对性，不能起到应有的作用。如对农村致富中最缺乏的资金和技术问 题，农林部门虽也下派了一些科技指导员，但指导效果如何，没有与下派人员 的待遇、考评等挂钩，活动结束时也没有进行实效的检查。信用部门虽从效益 的最大化考虑，开展了创信用户、村、乡镇等活动，在解决农村贷款难问题上 起到了一些作用，但大部分农村党员干部的贷款仍然非常困难。我县共有280个 村，农户125942户，而仅有28个信用村，2000个信用户，党员信用户就更少。
    4、部门配合不力。目前，对农村发展的支持上，各部门都是立足本单位角 度去干，各吹各的号，各唱各的调，缺乏一个具体的牵头抓总部门，在指导和 扶持