，建立了一笔约4000亿挪威克郎的社会保障基金，约占GDP的40—50%。这笔基金由挪威国民银行管理和经营，主要通过国际投资达到保值增值，以便将来补充社会保障资金的不足。从某种意义上讲，四国目前虽然实行现收现付的社会保障模式，但挪威的做法是由国家为主体建立了社会保障资金的积累，具有一定的特殊意义。
　　3.社会保障收入的结构特点在芬兰、挪威和瑞典三国的社会保障资金来源中，雇主和雇员（或称为受保人The　insured）的收费（Contributions），大体占60%左右，政府财政预算支出占35%左右。与这三国不同，丹麦的社会保障资金主要来自税收，约占全部资金来源的80%。
　　下面对芬兰、丹麦和欧盟（平均水平）社会保障资金收入结构进行具体描述和对比。
　　表2芬兰、丹麦和欧盟社会保障资金来源结构（%）注：其他是包括利息和其他资本收入。
　　资料来源：芬兰资料来自芬兰社会事务和卫生保障部（1999年数据），丹麦和欧盟数据来自丹麦社会事务部（1995年资料）。
　　据考察，社会保障资金收入结构变化的趋势是政府预算支出所占比重有所下降，雇主和雇员交纳的社会保障费比重有所提高。资料较全的芬兰反映了这一总体趋势。详见表3。
　　表3芬兰社会保障收入结构变动趋势（%）资料来源：根据芬兰社会事务和卫生事业部提供的数据计算。1998年为初步统计数，1999年、2000年为预计数。
　　表3的数据表明，芬兰社会保障资金收入结构中，政府财政支出和雇员缴费所占比重下降，雇主缴费和其他资金来源比重呈提高趋势。
　　4.社会保障的法制化程度高政府对社会保障收支和政策制定主要通过法制和行政方式管理。行政管理以法律为依据，法制化程度非常高，依法行政贯穿社会保障计划、执行和解决纠纷和问题的全过程。例如，挪威政府在制定国民保险纲要时，明确写明各项保险收支安排所依据的法律。2000年挪威国民保险纲要的第一段，写明了国民保险资金分配是依据1997年2月28日的国民保险法案；家庭补助是依据1946年10月24日法案；对拥有幼儿家庭的现金补助依据1998年6月26日法案。另据挪威卫生和社会事务部介绍，居民对社会保障执行中的不满、问题和纠纷可以通过法院上诉，通过法庭解决。
　　5.社会保障管理体制中的中央与地方关系社会保障管理职责在政府间的划分，是社会保障管理体制的重要方面。北欧四国采取的体制很不相同。挪威中央政府承担社会保障管理的主要职责，从中央到县、市三级政府都设置卫生和社会事务部。县政府主要负责医院和特殊社保服务，市政