三是着眼提高承载功能加快工业集中区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高质量运行，不断提升工业集中区承载功能。工业集中区开发建设区面积已达到8平方公里，签约落位项目226个，其中建成投产的项目82个。我们还结合营城煤矿沉陷区的综合治理，规划建设了营城工业集中区，为项目开发搭建了新的发展平台。

　　三、在机制创新上用实招，科学推进项目建设

　　按照科学发展观的要求，以机制创新来协调项目建设中的各种关系，推动项目开发不断向更高目标迈进。

　　一是创新招商引资机制，正确处理数量和质量的关系。着力实现由招商“引资”向招商“选资”转变，全民招商向专业招商转变。注重引进带动能力强、科技含量高、产业链条宽的项目。对所有投资企业以合同约定，投资强度不得低于2000万元/公顷，确保项目建设高质量、土地利用高效率。

　　二是创新项目推进机制，正确处理招商和扶商的关系。在项目推进上，实行副市级领导跟踪负责、部门领导具体负责。在项目建设上，实行“一站式”办公和“一条龙”服务，切实帮助投资者解决各种困难和问题。通过这些措施，实现了以商招商。去年以来，通过企业引荐，先后有16户企业落户开发区。

　　三是创新群众利益保障机制，正确处理开发建设和维护农民权益的关系。在开发建设中，始终注重把维护群众利益放在首位，先后为1236名失地农民办理了养老保险。在就业上优先安置失地农民。目前，已有1800余人在“两区”就地转化为工人。

　　四是创新融资机制，正确处理经济发展和要素保证的关系。为解决好资金瓶颈制约，重点抓了三项工作：第一是扶持农村信用联社转制，我市农村信用联社已成为东北地区首家、全国第16家农村商业银行。第二是积极推进域内企业上市。研究出台了《xx市鼓励企业上市扶持政策》，确定10户重点企业作为上市后备资源进行培育。第三是搭建融资平台。对全市经营性和非经营性国有资产进行整合，注册成立了xx融鑫投资有限公司和中小企业担保公司，融资能力达到10亿元以上。通过创新融资机制，较好地解决了项目建设资金紧张的难题，极大地促进了我市经济快速发展。

　　我们xx县域突破工作虽然取得了一些成绩，但同兄弟县市比，特别是同发达地区比，还有很大差距。我们要以这次会议为契机，进一步加大工作力度，争取早日进入东北地区十强县、全国百强县行列。