六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，既是加强党的执政能力建设的纲领性文献，也是实施人才强国战略、加强人才队伍建设的指导性文件。对进一步明确人才工作所面临的新形势、新任务、新要求，对于加快推进人才资源开发、不断开创人才工作新局面具有十分重要的意义。
　　（一)实施人才强市战略，加强人才工作，是应对激烈区域竞争，提高综合竞争力的必然要求。2l世纪是一个以创新为动力的知识经济和经济全球化的世纪。知识创新、技术创新的关键是人才。谁拥有人才，谁就拥有财富，谁就拥有竞争力。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能够赢得竞争的主动权，谁就能拥有高速发展的社会经济。现代社会发展史已充分证明了这一点。日本、韩国二战后经济的迅速腾飞，关键靠超前于经济社会发展的人才开发。深圳、上海在改革开放后迅速倔起，都得益于广揽人才。深圳聚集了一支50万人的科技大军，上海近4年来吸引了13万高校毕业生，并成立了由600多位博士后组成的企业博士后工作站。当前，我们正处在一个重要的战略机遇期，国际国内对人才的争夺战愈演愈热，越是发展快的地方，对人才的需求量也越大，越是经济欠发达的地方，人才紧缺的矛盾也更加尖锐。北京、上海、深圳等地51才奇招迭出，有的跨国公司推行人才本土化战略，发达国家实施技术移民政策，这些都给我们带来巨大的人才竞争压力。我们不能没有危机感、紧迫感。我们只有实施人才强市战略、—大力加强人才工作，积极营造和创新吸引人才、留住人才、用好人才的环境和机制，才能存新一轮竞争中赢得主动，加快发展。
　　二)实施人才强市战略，加强人才工作，是全面建设小康社会、和谐社会的根本保证。全面建设小康社会、和谐社会，关键是要提高县域经济竞争力和国际竞争力，根本的是要靠科技进步、靠人才集聚、靠劳动者素质的提高。没有人才的集聚和劳动者素质的提高，就不可能有高新技术产业的发展和传统产业升级。因此，我们要增强使命感和责任感，积极创新引人用人机制，竭诚为人才服务，努力创立良好的人事人才环境，把营造人才优势作为重中之重，以培养人才为发展之基，以吸引人才为发展之策，以用好人才为发展之本。
　　二、以加强人才能力建设为重点，抓好人才工作
　　（一)要紧紧围绕加强党的执政能力建设，以加强人才工作的宏观指导和统筹协调为重点，进一步推动人才队伍建设的协调发展。一是要制定好“十一五”人才规划，加强对人才资源开发的总体