累计建成土地股份合作社134家，入股土地9.1万亩。全市281个行政村已建成全面小康村95个。
　　5、强势推进基础设施建设。坚持以规划为龙头，引领城乡建设。在城市总体发展规划的大框架下，组织完善重点区域、重点地段的详细规划，实施第八轮城建十大重点工程。全年城市建设总投资达到亿元，城市东扩西进、旧城改造、美化亮化步伐进一步加快。把交通工程建设作为国民经济的先导产业来抓，不断完善“七纵五横”骨干公路网络，基本实现了每个乡镇有2个对外通道、半小时以内到达高速公路出口的目标。高度重视环保工程建设，逐年增加对城乡环保基础设施的投入，基本完成了黑液塘治理任务，建成了朱家垃圾填埋场，城镇规划区全面推行雨污分流，河流水质稳定，基本达到国家标准。
　　6、强势推进民生工程。坚持以人为本，高度关注群众关心的上学、就业、医疗、养老、住房等热点、难点问题。积极调整教育布局，加快推进教育均衡发展，办学经费实行“以县为主”统筹，全市教育教学水平不断提高。认真完善和落实社会保障的各项政策，大力推进五大保险，努力扩大社保覆盖面，重视劳动保障基础建设，不断提高保障水平。大力实施健康工程，巩固新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度，提高参合率，扩大受益面。加强城乡社会救助体系建设，城乡特困人群全部进入低保。全年用于民政事业的各项资金达万元。多渠道筹措资金，切实加大经济适用房建设力度，新建经济适用房3万平方米以上，并通过廉租房、共有产权经济适用房等形式，逐步解决困难群众的住房问题。
　　第二，坚持依法行政，促规范。
　　一是依法律行事。自觉学习法律法规，不断增强依法行政能力，规范行政执法行为，提高依法处理经济社会事务的水平，营造良好的政务环境。定期和适时召开政府常务会议，研究决策重大事项，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，推进决策民主化和科学化。
　　二是靠制度约束。不断完善政府行为规则，一切按规范程序执行，不临时动议，不随心所欲。坚持民主集中制，健全监督机制，严格资金、项目审批，强化审计监督和行政监察，规范领导干部从政行为，形成了用制度规范、按制度办事、靠制度管人的约束机制。
　　三是受社会监督。主动接受市人大常委会、市政协的法律监督和民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，配合审判机关对行政行为所进行的司法审查和检察机关的法律监督，不断改进政府工作。
　　四是让民众参与。开通电子政务，健全重大事项社会公示制度和听