实践活动以来，党的基层组织进一步建立健全，基层领导班子和干部队伍的活力进一步加强，党组织和党员发挥作用的途径进一步拓展，在“三调”联动化解矛盾，确保监管场所持续安全稳定、提供优质高效法律服务、推动依法治市促和谐等方面取得了可喜成绩，一大批先进集体和优秀个人受到上级部门表彰。但也要看到，少数基层党组织活力不够，凝聚力不强；党员队伍中仍存在与改革发展不相符的现象；个别党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。这就迫切需要以创先争优活动为抓手，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，为推动“两城”建设和“富民强市”提供组织保障和人才支持。

第三，开展创先争优活动是推动司法行政事业又好又快发展的重要举措。党的十七大以来，我们通过开展“规范执法行为、促进执法公正”、“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”、“应对金融风险，促进富民强市”等一系列专项活动，积极推动司法行政事业的科学发展，大力加强党建工作，较好发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。但推进全市司法行政事业科学跨越发展，加快“法治郴州”建设步伐，仍面临不少挑战。如一些党员干部的工作理念、执法信仰、人生追求与当前司法行政工作的发展需要还不相适应，整体素质、干事创业状态须进一步提升；加强监狱劳教（戒毒）人民警察队伍建设的体制机制与监狱劳教（戒毒）事业科学发展的要求还不相适应，基层基础工作力量有待加强；社区矫治、司法鉴定等工作还需要不断摸索，法律服务和法律援助领域还需要不断拓展；司法行政事业发展与资金匮缺的矛盾还比较大。开展创先争优活动，就是要廓清和消除错误认识，克服畏难心理，不断增强广大党员干部的责任感和使命感，不断增强广大党员干部建功立业、争当先进的信心和决心，从而极大地促进司法行政事业科学发展。

二、把握重点，精心组织，扎实推动创先争优活动深入开展

各级党组织要严格按照市委和市局的统一部署，深刻领会活动总体要求，准确把握活动内容，创新活动载体，精心组织，周密部署，推动创先争优活动扎实有序开展。

一要明确目标，细化要求。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”四句话的目标任务，深刻领会“创建先进党组织，争当优秀共产党员”的主要内容。先进基层党组织的基本要求是