导，认真研究不同类型事业单位的分配实现形式，逐步建立起符合事业单位特点的分配制度。三是要加强思想政治工作，严肃机构编制纪律。在改革中，要进一步严肃机构编制工作纪律，确保国有资产不流失。要严把“进口”关，坚守两条“底线”不能突破：一是确保五年内乡镇机构编制只减不增；二是妥善处理好人员分流问题，确保社会稳定。
    （三）以培养创新能力为核心，加强专业技术人才队伍建设。专业技术人才是技术创新的主体，是推动科技进步、促进产业结构优化升级的核心力量。要以高层次人才为重点、以培养创新能力为核心，进一步加强我区专业技术人才队伍建设。一是要加强专业技术队伍建设，积极做好国家、省、市级优秀专家推荐工作，加大培养选拔区级学术、技术带头人力度，拓宽优秀专家的选拔视野和服务领域，努力打造一支高素质的专业技术人才队伍。二是要紧紧围绕人才的培养、吸引和使用三个环节，制定符合不同类别、不同层次人才特点的政策措施，营造有利于人才干事业和干成事业的政策环境，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人环境，把各类人才集聚到党和国家的各项事业上来。三是要进一步深化职称改革，积极推进事业单位专业技术人员结构比例管理工作，巩固和完善事业单位聘任制和岗位管理工作，规范事业单位工作人员考核工作。四是要加大高层次人才队伍建设，积极引进高层次人才，充分发挥好高层次人才对我区经济建设的推动作用。五是要围绕产业、工业和科教，积极探索建立传统产业专业技术人员水平评价体系，抓好企业经营管理者人才队伍建设，加大教育专业人才资源的培养、开发和储备。
    （四）抓好农村人才开发，推进社会主义新农村建设。区委、区政府高度重视农村人才开发工作，先后出台了一系列的政策措施，整合了农村人才开发工作的力量，进一步完善农村人才开发机制。人事和编制部门要以建设社会主义新农村作为着力点，紧紧围绕农村产业结构的调整，进一步培育农村人才市场，完善农村人才评价办法，做好市、区优秀农村实用人才选拔表彰工作，构建全方位、多层次的人才、技术、信息服务体系，形成党委、政府统一领导，人事部门牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合的农村人才开发工作新格局。各乡镇要加强实用技术培训，抓好乡土人才中的拔尖人才、外出务工人才队伍中的领军人才和农村特色人才的培养，注重发挥好典型的辐射示范效应。
    （五）大力推进人才市场体系建设，强化人才人事公共服务。人才市场是人才资源配