得到增强，随意追加预算的现象大为减少。２００３年省级部门预算编制工作正在紧张有序地进行，市、县也正在积极进行部门预算试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从２００２年起，我们将预算外收支计划并入部门预算，一并向人代会报告并接受审议。目前，全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入，都实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金直接进入财政专户、支出按预算的管理办法。公安、法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费收入，也已全部上缴地方国库，纳入预算管理。三是稳步推进国库集中支付改革。在对政府采购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时，对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了《江苏省财政国库管理制度改革试行方案》及配套文件，目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府采购行为，进一步扩大政府集中采购规模和范围。开展了经常性的政府采购制度执行情况的检查监督，采购行为正逐步向规范化方向发展。配合《政府采购法》的颁布实施，我们将抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法，依法做好政府采购工作。２００１年全省政府采购规模达４５亿元，较２０００年同期增长５１％，节约率达１１％。今年１－６月份，全省政府采购规模达２９０４亿元，比去年同期增长５９％，节约率达１１４１％。
（四）调整优化支出结构，确保工资发放等重点支出需要。我上任以后听得最多、压力最大的是欠发工资问题。为切实解决这一问题，根据预算法关于“各级支出预算的编制，应当统筹兼顾，保证重点”的规定，我始终要求各地将可用财力优先足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资（即国标），并和其他厅领导带队多次到市县督查。同时，省财政照顾到一些地区的实际情况，通过转移支付对困难地区予以资金补助。根据预算法实施条例关于预算编制的有关规定，今年我们对享受省财政转移支付的县（市、区）年初预算草案逐一过堂，要求各级预算足额安排好国家统一规定的工资和津贴；然后会同省委组织部等六家单位，起草并提请省委办公厅、省政府办公厅转发了《关于保障机关事业单位职工工资正常发放的办法》；办法下发后，立即建立跟踪督查问效制度，成立８个督查小组，分别与苏中、苏北各市一一建立对应关系，进行专项督查。４月下旬以来，各督查组先后４次到代发银行、乡镇机关、农村中小学实地走访，检查各县（市、区）执行情况，确保
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