工作暂行办法》、《区机关作风建设各项制度》，有力提升了工作效能、优化了办事环境、塑造了廉洁形象。
　　（四）在促进服务理念新转变中，展现心系群众、服务基层的新风貌。机关各部门始终把密切联系群众，保持血肉联系作为作风建设的重中之重，努力做到从群众反映强烈的问题入手，重心下移、主动服务；从基层迫切需要解决的问题入手，深入细致，满意服务；从企业急需协调处理的问题入手，关口前移、超前服务，切实为群众办实事，为基层做好事，为企业解难事。服务手段不断创新。各部门分别以“优秀服务月”、“作风建设推进年”、“先进科室评比”等活动为载体，大力推行首问负责制、首办责任制、限时办结制、一次性告知、一站式服务、全程化服务等服务机制。服务内涵不断拓展。深入开展“四带四助”结对帮扶活动，区级机关党员干部参加人数达380人，累计走访慰问困难群众4000余人，捐款捐物近35万元，送去了党和政府的温暖。广泛开展“和谐南通·情暖江海”活动，区级机关共捐款32万余元。广大机关干部努力争当服务发展的带头人、服务基层的热心人、服务群众的贴心人，以实际行动忠实履行了立党为公、执政为民的宗旨。
　　尽管机关作风建设已取得阶段性成效，但我们也要清醒地看到，在新的历史条件下，仍然面临着一系列新的问题和考验，与科学、和谐和跨越发展的要求比，与基层、群众和企业的期望比，还存在许多薄弱环节。特别是四个老问题依然存在：一是因循守旧、思想不够解放。少数同志在解放思想上缺乏一股“狠”劲，在高点定位上缺乏一股“拼”劲，在开拓创新上缺乏一股“闯”劲，在难题破解上缺乏一股“韧”劲，工作中墨守成规、缩手缩脚、安于现状的现象仍然不同程度地存在。二是中心意识、大局观念不强。少数部门和干部全局意识淡薄，不注意工作之间协调，各自为政，不顾大局，存在一定的推诿扯皮现象。三是节奏不快、效率不高。少数部门仍存在程序僵化、机制老化、环节繁琐、办事拖拉的情况。四是作风飘浮、落实不力。少数部门和干部的群众观念还不强，深入实际少，听取群众意见少，对群众反映的问题，工作方法简单，推三阻四，影响了机关形象。上述这些问题，虽然发生在极少数部门和个人身上，但造成的消极影响不可轻视，问题产生的根源不可忽视。
　　机关作风是党风政风的直接体现，机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，对上关系到执行力，是一个地区发展环境优越与