的境地，忙于应付日常事务，思维创新不够，因而工作上的闪光点还不够多，前进的步子还迈得不大。
　　上述存在的问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。
　　二、认真分析“十二五”期间民政工作的形势，着力推进进全区民政工作再上新台阶
　　（一）关于“十二五”规划
　　党中央和国务院将“推进社会主义和谐社会建设”和“建设社会主义新农村”作为重要内容写进了“十二五”规划，要求“完善社会保障体系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；加强和谐社区、和谐村镇建设，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”；要“积极发展残疾人事业；加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度；支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动；认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”。
　　区委、区政府在“十二五”规划中要求：要积极发展社会福利事业，尽快建立和完善城镇低保、城市医疗救助、农村医疗救助、农村特困群众生活救助及农村低保，逐步完善城乡社会救助体系，保障弱势群体的基本生活、基本医疗和基本生存的权利；加大对社会事业发展的投入，在提升改造现有11个镇级敬老院规模的基础上，兴建城市救助站、社区服务中心、残疾人康复中心和殡仪服务中心，改扩建区烈士陵园、区老年大学、安富城区福利院；建立社会慈善组织；大力抓好防灾减灾和救灾工作，把自然灾害造成的损失降到最低程度；认真做好优抚安置工作，巩固“省级双拥模范区”成果；依法开展民间组织登记、收养登记和婚姻登记，努力做好社会服务工作；依法加强基层组织建设和社区建设步伐，促进社会和谐；依法加强殡葬管理、行政区划管理、地名命名和设标等社会管理工作，维护社会稳定。
　　（二）充分认识市场经济体制下民政部门承担的重要政府职能
　　“十二五”期间，我国将进一步完善社会主义市场经济体制。在社会主义市场经济体制下，政府的职能主要就是抓好社会保障、社会管理和社会服务。民政工作概括起来也就是三个部分，即社会救助、社会管理和社会服务。我们现在从事的城镇低保、农村低保、农村医疗救助、农村敬老院建设管理、农村“五保”供养、残疾人工作、精减定救等社会救助方面的工作，就是市场经济体制下社会保障工作的一个重要组成部分。我们从事的殡葬管理、社会团体和民办非企业单位的登记管理、婚姻登记、收养登记、行政区划管理、福利企业和福利事业单位的管理、评残追