势必损害党群关系，势必影响全县改革发展稳定的大局。因此，全县各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感，从领导做起，从自身做起，从解决问题入手，努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。
　　（三）要充分认识优化发展环境的重要性。环境包括“硬环境”和“软环
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　　境”两个方面，“硬环境”主要是指一个地方的基础设施、城市功能、城市形象等；“软环境”主要是指一个地方的干部作风、市民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等。环境是吸引力，是生产力，环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。特别是对于我们这些欠发达的地区，很大程度上依靠外来资金和项目加快发展，以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。事实证明，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等生产要素就会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机。随着山西中南部铁路通道动工兴建，与京九铁路交汇后，的交通瓶颈、硬件建设将会一个大的改观，将成为豫东北又一个交通物流中心，作为濮阳对外开放的“桥头堡”的地位更加突出。所以我们优化硬环境的同时，关键是优化软环境，究竟我县还存在哪些问题？前一段时间，我们专门组织有关人员深入到一些重点企业和重点项目一线征求意见，召开了不同形式的面对面，一对一评价会、座谈会，我们县委、县政府也连续不断地听到一些企业、客商的举报和反映。这些意见、举报和反映，有的让我们听后感到触目惊心，有的甚至无法容忍。在这里，我把这些突出问题给大家列举出来：一是职能部门“不作为、慢作为、乱作为”的问题。首先是“不作为”。 一些职能部门不是主动地、设身处地地为企业发展、项目落地出主意想办法，而是一味地死扣条文，机械教条，光说不能办，不说怎么办，导致一些工作长期停滞，严重影响了企业发展和项目落地；其次是“慢作为”。一些职能部门工作效率低下，办事推诿扯皮，严重存在着“懒、散、慢、粗、虚”的不良作风，对县委、县政府的决策部署、工作安排和交办事项，认为不符合自身利益、不合自己的口味就顶着不办，或消极对待、落实不力，或拒不落实。招商引资、重点项目建设、民生工程进展不快，效果不好，执行力不够。“十二五”期间要加大民生投入，如果规划不好，就会贻误百姓，原来一些医院、文化站等基础设施没有很规划，作用没有得到很好的发挥。第三是“乱作为”。一些职能部门不按原则办事，不按政策办事，不按制度办事，不按程序办事，搞