中的主要责任就是按规定的时限阅读处理来文，提供拟办意见，具体承接办理公文，解决其中所涉及的问题，起草公文，参与审核一部分公文。
    三、公文办理程序
    1.收文办理程序
    收文即对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。
    （l）公文的收受与交流。
    ①签收。指经履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续之后收取公文。签收工作由专职或兼职的外收发人员或通讯人员完成。
    ②启封。公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。③登记。为便于掌握公文运转办理情况和查阅线索，外收发人员在完成签收工作后，对收发情况做简要记载。
    （2）办理收文。
    办理收文是指对收文进行阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决所针对的事务或问题的过程。
    ①拟办。这是一项辅助决策活动。由有关人员对文件进行阅读分析，提出处理意见和建议，提供可供选择的方案，供领导审核定夺的活动。
    做好拟办工作，应注意：第一，弄清文件的意图、问题的性质与实际状况；第二，意见要简明、具体、得体；第三，如所提方案有两个或两个以上，应将倾向性意见排在前；第四，在“公文处理单”中工整、清晰地填写好意见，签注姓名、日期；第五，对领导采纳自己的方案有一定把握时，也可直接草拟复文文稿供审核定夺。
    ②请办，也叫注办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。
    ③批办。有关负责人认真阅读分析文件后，提出处理意见。这是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决策活动，规定了对具体文件的处置方法、程序、具体承办责任、承办原则与要求等，对公文效用的实现具有决定性影响。
    批办公文时应注意：第一，不越权批办；第二，严格控制批办范围；第三，批办意见明确、具体、切实可行；第四，采取措施保证批办意见执行；第五，如待办问题自己无权或无法处置，可将批办改为拟办；第六，填“公文处理单”。
    ④分发。指经过收文筛选分类后，依一定标准和要求分送有关部门、有关人员阅知办理的活动。其主要依据是：文件的性质、重要程度、涉密程度、缓急时限要求、内容所涉及的职责范围等。
    ⑤承办。即具体承接处置文件内容所针对的事务与问题的活动，是公文处理的中心环节。为使文件所涉及的问题得到解决，承办可采取召集会议、面谈讨论、电话沟通、实地调查指导、现场协调布置等。承办是各级机关的重要职责，其依据是有关法规、指令、决定等。