通、城建、教育、科技、文化卫生、体育、政法、党政机关等项目建设的财政性建设资金，要统一纳入建设资金年度计划。财政性建设资金计划按分工由项目主管部门提出，并会同财政及有关部门协商平衡后并报政府审定，审定后的计划纳入年度财政预算。经批准的年度基本建设支出预算具有法律效力，项目基本建设支出预算已经批准，必需严格按照批准的规模、标准、内容进行设计、建设，任何部门和单位都不得擅自变更。

（二）建设期内，要严格政府投资项目资金管理，提高资金使用效益

1、完善资金拨付程序。

政府投资项目所需资金，先由项目建设主管部门提出项目资金拨付意见，经财政部门审核后，按照项目年度投资计划、项目建设程序、基本建设支出预算、项目建设进度的“四按”原则拨付建设资金。建设项目竣工财务决算审查前，财政部门拨付的用于建安工程的财政性建设资金总额应控制在90%以内，尾款待竣工财务决算审批并通过综合竣工验收合格后按规定拔付。

2、大力推行建设项目招标投标制度。

政府投资工程的勘察、设计、施工、监理、材料、设备、绿化苗木、拆迁评估等，凡是能进行招标投标和政府采购的，都要研究制定相应的招标办法和操作规程，纳入招标投标管理机制。要进一步推行财政投资项目工程预结算审查中介机构招标投标制度，把竞争机制纳入审价市场管理，进一步明确预结算审查各方的权、责、利，提高审价机构的风险意识，保证结算审查的公平公正。

3、加强项目建设期资金使用的监督管理。

要加大项目建设期间的资金监管力度，政府重点工程应该建立联席办公会议制度，建设行政主管部门、财政、审计、监察、政府采购、工程质量监督等部门要现场勘查、现场测量、现场签证，监督材料采购、工程施工、结算审查等的招标投标工作，做好与项目单位的工作衔接，随时做好现场监督服务。

4、研究制订《政府投资项目设计变更和隐蔽工程签证管理办法》，从制度上遏制项目建设中超规模、超标准、超投资现象，保证政府投资效益的最大化。

（三）建设完成后，要强化政府投资项目的竣工验收和后评价工作

1、要重视项目竣工验收工作。

竣工验收是一个项目建设的结束，同时也是一个项目运营的开始，一个项目建设的好坏，质量高低，花了多少钱，对环境的影响，对社会公众的作用等等都要通过竣工验收体现出来。政府投资项目建成后，应当按照批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或扩初设计）、施工图以及现行工程技术验收规范等文件资料，及时组织竣工