、各街道都要逐步建立社区服务网络，每个社区都要建立社区服务站，进而形成统一的、高效运转的、功能齐全的社区服务网络体系。同时要积极引入市场竞争机制，通过社会招标的方式，把社区服务分别交由各类企事业单位和社会中介机构去办。对一些诸如文化娱乐、康乐保健、购物饮食等，要逐步形成规模服务，推进社区服务向产业化方向发展。
　　3、着眼于推进社区自治，规范社区工作的运作机制。在现阶段，关键是政府要明确定位、转变职能，既要在推动社区建设中发挥主导作用，又要改变传统的依靠行政命令管理社区的方法，逐步从领导转向指导、从管理转向服务，最大限度地实现政社分开，架构“小机构、大服务”的新格局。一是理顺政府有关部门、街道办事处与社区的关系。重点解决好以下问题：第一，要明确划分政府职能部门、街道办事处与社区的工作职能，明晰相互之间的关系；第二，要保障社区依法履行民主管理权利。各部门尤其是街道办事处（城关镇）不能任意干涉社区自治管理范围内的事务，不得随意向社区居委会摊派任务，要还权于社区，让社区有充分的自主权；第三，要坚决防止行政职能向社区居委会延伸，绝不能把社区建成“小政府”，当作政府机关的“腿”。要确立社区建设工作领导小组的权威，今后凡是涉及在社区建立组织、交办任务、进行工作考核等，均须报请社区建设工作领导小组办公室审核。二是探索社区自治的有效实现形式，加强基层民主政治建设。社区居民代表大会，社区居民委员会等组织的职能、权利、关系要进一步明晰。三是在实践中不断完善社区工作的运行机制。要开拓创新，进一步健全社区居委会的有关工作制度和运行机制，防止出现“穿新鞋、走老路”和机关化、行政化倾向，积极推进社区自治。三、加强领导，探索创新，推动社区建设工作上台阶。
　　1、强化领导，明确责任。各级各有关部门一定要统一思想，合力推进。县、区党委、政府要把加强社区建设摆上重要议事日程，党政一把手是社区建设的第一责任人，要亲自过问，亲自研究解决社区建设中的难点问题，分管领导更要全身心地抓。街道（镇）党委、政府是社区建设的责任主体，党政一把手是社区建设的直接责任人，这是我们一直强调的一个原则。各街道、城关镇及有条件的建制镇都要把社区建设作为工作的重点来抓，切实摆上位置。　市社区建设工作领导小组办公室和各个专业指导组要切实履行职能，加强工作的指导和协调，特别对工作过程中出现的各类问题要及时加以研究，提出解决问题的办法和措