社会各方面投资市场建设开发，发展一批功能完备、辐射力强的中型专业市场。发展现代流通业，加速连锁经营、电子商务等组织形式和服务方式的发展。

3、在政策上积极扶持新兴服务行业。近年来，社会上对社区服务、房地产服务、旅游服务、医疗保健服务、教育服务等方面的需求旺盛，供求矛盾突出。对此，有关部门应制定优惠鼓励政策，在资金、税收、用地等多方面予以支持。同时，要加强管理，制定统一收费标准，规范经营者行为，保护广大消费者利益。放宽市场准入，提高教育、医疗、金融保险等行业的市场化程度，提高服务水平。发展信息咨询、中介服务、家政服务等新兴产业，促进三产结构进一步优化。房地产业，要加大规划建设力度，把房地产开发与城市发展战略、与旧城建设、城市环境建设等结合起来，加快项目推进。旅游业，要注重景点宣传，将旅游推销与经贸洽谈、招商引资有机结合起来，扩大旅游景点的知名度；加快旅游景点基础设施建设，坚持谁投资，谁受益的原则，尽快完善景区交通、娱乐等配套设施。科技服务业，要围绕发展高新技术产业，农业产业化，在科技信息、技术、人才等方面，实行全方位的社会化服务。农业产业化经营刚刚起步，特别是在以农户家庭经营为主的条件下，迫切需要现代专业化生产经营服务企业为其提供产前、产中、产后的服务。除了要大力发展农村金融、物流、信息咨询以及相关服务业外，还要加快发展农业机械、种子、农药、化肥、水利、工厂农业等专业化服务业，组建各种专业化服务公司或组织，为农户提供全方位服务，以促进的农业产业化经营的迅速发展。

4、加快推进城市化进程，为第三产业发展拓展空间。要把城市经济作为新的经济增长点，全力推进城市化进程。加快户籍制度、就业制度改革。积极调整就业政策，培育城乡一体的劳动力市场，通过充分发挥市场机制作用来调节农村人口向城市的转移，培育农村人口向县城和中心镇有序集聚的机制。加快经济园区建设，制定优惠政策，吸引农民到县城或中心镇创业，培育非农产业集聚机制。通过城市化建设，带动县城和中心镇商贸餐饮、房地产、教育、科技、文化娱乐等第三产业快速发展。