筹协调功能，保证区域范围内施政的有效性。要优化和规范乡镇机构设置，整合行政和事业资源，重新核定行政和事业编制，对不同类别的乡镇实行分类指导，在机构设置和编制配备上体现有增有减，不搞一刀切。
　　二)深化事业单位改革。事业单位改革与政府机构改革有明显的不同，既要解决好转变职能的问题，更要解决好适应社会主义市场经济体制需要、切实增强自身活力的问题。改革事业单位必须实行机构、管理体制、人事制度和分配制度等多项改革紧密结合、配套推进，切实加强实施工作的组织领导和分类指导。一是抓好事业单位管理体制改革试点工作，积极探索事业单位管理体制创新、机制创新、制度创新的途径和方法。今年要根据中央和省的部署，尽快出台我市事业单位改革实施方案，做好事业单位“三定”方案的拟定、审核、报批和实施工作。二是实行分类指导的工作原则。针对事业单位量大面宽、门类众多的情况，在全市事业单位人事制度改革的实施过程中，人事编制部门必须坚持从实际出发，根据不同性质事业单位人事管理的特点，按照上级的统一部署，加强对各单位的改革进行分类指导，确保稳步推进。三是采取多种方式做好分流人员的安置工作。要克服畏难情绪，公开分流安置程序，规范操作方法。安置过程中，政策于定要透明，实行公开、公止、公平，竞争择优，不得搞暗箱操作。四是抓好事业单位人事制度改革。要以推行聘用制度和岗位管理为重点，积极稳妥地推进事业单位的人事制度改革，建立有效的竞争择优机制，按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，进一步合理配置人才资源。调动广大专业技术人员的积极性和创造性。五是妥善处理好改革发展与稳定的关系。要充分认识到事业单位各项改革的复杂性、艰巨性，既要增强改革的紧迫性，又要从维护社会稳定的大局出发，把改革的阶段性和发展的连续性统一起来。注意调查研究论证。稳妥推进。
　　三)抓好其他方面的改革。主要是文化体制改革和国土资源管理体制改革，做好组建文化市场综合执法队和国土资源综合执法队等综合执法机构的相关工作，以及做好文化体制改革中文化、广电、新闻出版等相关部门的职能、机构和编制调整。此外要加强编制管理，对乡镇机关编制实行总量控制，确保5年不突破，严格控制财政核拨事业单位增加编制。
　　四、切实抓好部分企业军转干部解困维稳工作
　　解决部分企业军转干部生活困难问题是一项政治任务。市人事局和有关部门作了大量卓有成效的工作，为维护我市社会稳定作出了贡献。但是我们必须充分认