政策体系。加强对城市建设、社区管理、征地补偿、村民资格界定、农村改革的研究，完善城市化建设政策体系。加强对农民增收、社会保障、公共服务均等化的研究，完善富民惠民政策体系。
    23、健全“政府主导、市场运作”的投融资体系。认真落实《东丽区关于推进投融资体制改革的意见》，完善政银企合作机制，建立健全“政府主导、市场运作”的投融资管理体系。做大做强国有投融资平台，规范公司运作，建立“借用管还”机制，提高资金使用效率，防范财政风险和金融风险，推进融资平台向经营性投融资公司转变。加快金融创新步伐，开发各类金融产品，继续探索BT、保理、金融租赁、基金、银团贷款等融资模式，适时发行企业债券，多渠道吸引社会资本破解融资难题。筹备建立东丽银行，组建产业投资基金和新市镇建设、东丽湖建设开发、基础设施建设政府股权投资基金。加快企业上市步伐，力争实现1家企业上市。
    六、切实改善民计民生
    24、完善就业长效机制。以创建充分就业区为目标，统筹城乡劳动力就业，充分就业社区（村）创建成功率达到50%以上。完善就业服务体系，依托各园区、就业联盟企业和公益性公司多渠道安置就业，全年安置就业1.8万人，其中安置本区劳动力1万人。发挥区职业培训中心等平台作用，与滨海新区建立就业培训合作机制，完善就业培训服务体系，全年培训各类人员6000人次。落实最低工资保障制度，建立工资正常增长机制，积极推行工资集体协商。建立区小额担保贷款基金，组建农民创业服务指导中心，鼓励自主创业，形成创业促就业的良好局面。
    25、增加农民财产性收入。完善农民家庭财产持续增长机制，研究制定促进农民增加财产性收入相关政策，提高农民财产性收入比重。做大做强滨农公司，吸引农民投资入股。鼓励农村集体经济组织采取自主开发、联合开发等方式，投资新市镇商业设施和工商业地产，发展新型农村混合所有制经济。引导农民将经营性住宅对外出租，提高农民租金收入。
    26、健全社会保障和救助体系。认真落实《关于进一步健全东丽区社会保障和救助体系的意见》，完善社会保障和救助项目，建立社会保障和救助标准有序增长机制，确保社会保障和救助水平处于全市领先水平。发挥街乡劳动保障中心作用，巩固扩大养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险的覆盖面。全面实施城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，筹建基本医疗保险服务中心。健全农村五保供养、特困救助、残疾人救助、灾民救助等制度。积极发展慈善事业、老龄事业，切实保障妇女、