推荐导读：所谓的土地出让金就是指伴随着我国实施城镇化战略而产生的一种特殊的收益，土地出让金已经成为了国家所有权性质的一种地租，根据相关规定指出，土地出让金就是指县级以上的相关人民政府代表了国家通过土地所有者这一个身份来把一定年限土地的使用权转让给土地的使用者，要求土地的使用者按照相关的规定和法律来一次性缴纳一些费用作为土地的价款……

　　近年来，我国的房地产市场一直处在舆论的漩涡下，房价居高不下的问题饱受诟病，中央政府针对房地产市场实施的较为严厉的宏观调控政策，基本控制住了主要一、二线城市房价的持续攀升。高房价扭曲了市场信息，显示建筑房屋的价值与价格的背离，也直接引发了我国居民，特别是城市居民基本的住房需求与实际支付能力、支付意愿之间的巨大矛盾。考虑房地产业在我国国民经济所占的重要地位，土地财政改革也面临较多障碍，如何从源头上遏制房价上涨，又能避免对宏观经济造成重大冲击，就值得理论界和政府有关主管部门深入研究和探讨。下面，笔者就进行土地出让金改革的财政学研究分析。

　　一、关于土地出让金

　　所谓的土地出让金就是指伴随着我国实施城镇化战略而产生的一种特殊的收益，土地出让金已经成为了国家所有权性质的一种地租，根据相关规定指出，土地出让金就是指县级以上的相关人民政府代表了国家通过土地所有者这一个身份来把一定年限土地的使用权转让给土地的使用者，要求土地的使用者按照相关的规定和法律来一次性缴纳一些费用作为土地的价款。所以，我们可以将土地出让金看成是在一定年限内地租折现的总和以及一定年年限内土地的使用权购买的价格，将土地国有所有的性质进行出让，从根本上说明了土地的出让金必须要成为政府性的收入，并且具有很明显的公共性，本来就应该被纳入到公共财政管理的范围里面。

　　二、土地出让金收入的财政性质

　　(一)土地出让金功能

　　从土地出让金收入这一个方面来说，不管是我国城镇土地资源重新的配置，还是我国农用地向非农用地转化资源配置，这两种情况都是在政府中所进行的土地资源配置过程中十分重要的一种手段，目前来看，我国土地转让金的收入构成是十分复杂的，但是，它主体就是土地使用权权益的价格，相对于过去的国有城镇土地来说，土地的出让金是土地的使用权价格，能够从根本上促进我国的国有城镇土地资源进行有效的配置，对于我国的农用地向非农用地配置转换也一直起着调配的作用，土地出让金能够使不同用途、不