笔者最近随部队经常性基础性工作落实情况调研组在基层调查时了解到，经常性基础性政治工作落实难的问题比军事工作和后勤工作更为突出。这一现象，严重影响了经常性基础性政治工作在部队中应有作用的发挥。

一、落实难的成因

1、认识上存在误区。调研中感到，一些政工干部对新时期军队政治工作的地位作用缺乏正确的理解，片面地认为改革开放带来的一些思想上的变化，各级太过于紧张，一些问题并不是短时期内靠上上教育课、做做官兵思想工作就能有效解决的，官兵的思想行为主要靠法律法规和条令条例规范，政治工作作用有限，可做可不做。一些同志认为，军事训练是硬指标，是讲求米、秒、环和标准、分数的，不完成不行；农副业生产有形可见，搞好了能受益；政治工作是“软性任务、弹性指标，工作难落实、效果难考评”，搞多搞少，做好做差、落实不落实没压力。有的干部就讲，同样的考核验收，军事训练就是提前知道考核内容，基础不行就不行。后勤工作就是提前知道检查什么，硬件达不到也不行。政治工作则不然，平时差一点关系不大，到时突击一下照样能考个好成绩，因此把功夫下在对付上级上。

2、指导思想上存在有偏差。调研中了解到，在一些政工干部思想中，为谁工作、对谁负责的问题还没有真正解决。他们做工作重上轻下，对上认真，对下马虎；只求对上有功，不管对下有过，似乎工作汇报上去了就落实了。在这种思想支配下，有些同志往往是削尖了脑袋往机关里扎，把心思都用在了搞试点、出经验、办现场会等短期利益上，特别是对出名挂号的事情使劲干，经常性的工作对付干，争彩头，好大喜功，工作没展开就急着写情况汇报。这样，就不能不把设想当现实，把计划当工作，把计划和图纸当成果。甚至一些工作还没有全面展开，成果经验却上了报纸，转发了经验。有的虽然也想先汇报上去再落实，但结果又往往是很难落实。

3、机关检查督促不够。调研中感到，一些机关领导和机关干部浮在上面，沉不下去，检查督促搞电话遥控，满足于看材料、听汇报，认为会议开了就是贯彻了，文件发了就是执行了，材料传达了就是落实了。因此，长年累月在“转、发、报”上兜圈子，忙于打电话、写材料、开会，造成了机关和基层同时辛辛苦苦走过场，茫茫碌碌搞形式。即使下去，也是人未动身，“招呼”先行，见见面吃顿饭，做着车子转一转，隔着玻璃看一看。以汇报好坏定优劣，久而久之，下边便产生一种错觉；主要汇报好，工作落实不落实关系不大。如果说经常性基础性政治工作的“务