2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。 党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的伟大历史任务，这是在科学发展观指导下的一种全新的执政理念和追求。2006年底，中共中央、国务院颁布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对照中央精神，结合这次深入学习实践科学发展观活动，如何在和谐社会理念和科学发展观思想的指引下，运用统筹理论构建“和谐计生”，（亲爱的顾客朋友:您好！欢迎您来到中华代笔网，如果您有撰写稿件的需求，请联系我们的客服：在线QQ咨询：270459459）是当前人口计生系统亟待研究的重要课题。下面结合我市人口计生工作的实际，就如何建设“和谐计生”谈一些粗浅的看法。
　　一、“和谐计生”的内涵及特征
　　和谐计生是和谐社会建设的重要内容和组成部分，是实现和谐社会的子项目，也是人口计生系统参与和谐社会建设的结合点。“和谐计生”有广义和狭义之分。从广义上讲，主要指低生育水平保持稳定，人口素质有较大提高，人口结构有显著改善，人口流动、迁移逐步有序，达到人口数量适度、人口素质较高、人口结构合理、人口分布均衡的目标，能够为和谐社会建设创造相对合理的人口环境。狭义的“和谐计生”主要指：计生系统的内部关系的和谐，通过综合改革能够建立并有效运行的与社会主义市场经济体制相适应的人口计生工作新机制，实现计生管理手段法制化、科学化、民主化，计划生育优质服务不断深化，法定的计划生育各项奖励优惠政策全面得到落实，群众在人口计生方面的合法权益得到保障，计生管理关系和谐稳定，群众对人口计生工作满意率不断提高。
　　“和谐计生”的特征体现在以下五个方面：（亲爱的顾客朋友:您好！欢迎您来到中华代笔网，如果您有撰写稿件的需求，请联系我们的客服：在线QQ咨询：270459459）
　　第一，低生育水平保持稳定。这是“和谐计生”建设的首要任务。要着力稳定来之不易的低生育水平，使人口素质不断提高、人口结构趋向合理、人口分布逐步均衡，为经济、社会、资源、环境协调发展创造较好的人口环境。
　　第二，管理手段法制化、科学化和民主化。这是“和谐计生”建设的关键，也是工作的着力点。主要是通过推进人口和计划生育综合改革，深化计划生育依法行政，优化计划生育优质服务，落实计生科学管理和民主管理，实现人口计生工作内部关系的和谐。