公文处理的几个问题浅述

    文章导读：管理事务，主要是指机关的行政后勤工作以及接待工作。参与政务，主要是指领导公务活动服务、会议服务、公文处理、调研、信息、综合、督查等秘书工作以及机要、机要交通、保密、信访等工作。

    公文，就是处理公务的文书。运用公文来处理公务，是人们组织开展经济社会活动时使用最经常、最普遍的方式之一，而且管辖范围越广、人员越多的机关和单位，这种方式运用得越多，与此相适应，从事与制发公文相关工作的人员也越多，机构也越大。
    通过发布公文来组织开展经济社会活动，历史久远，自古有之，至少可以说，有了国家的产生，也就有了公文的问世。而有了公文，自然就会有公文处理工作。可见，公文处理是一项起源很早、历史悠久的工作。在华夏几千年的文明史上，有关公文处理的记载比比皆是，各个时期各个朝代专司公文处理的机构和官职沿设不断、名目繁多。
    现在，人们把各级党委办公厅（室）的职能，习惯上分为两大块，一块叫参与政务，另一块叫管理事务。管理事务，主要是指机关的行政后勤工作以及接待工作。参与政务，主要是指领导公务活动服务、会议服务、公文处理、调研、信息、综合、督查等秘书工作以及机要、机要交通、保密、信访等工作。
    从秘书部门为领导决策和决策的实施所开展的各项服务工作的程序而言，调研、信息、综合等工作主要是决策前的服务，督查工作主要是决策后的服务，而会议服务、公文处理等工作，相对来讲，决策中的服务特点更为突出一些。在秘书部门的各项业务工作中，公文处理是最经常的基础性工作之一，做好这项工作，对于保持办公厅（室）工作的正常运转，搞好“三服务”至关重要。
    一、公文格式
    《中国共产党机关公文处理条例》第二条规定，“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书”。《条例》不但把格式写进了公文的定义，还专门安排一章讲公文格式问题，由此可见公文格式在公文中具有重要的地位和不可替代的作用。
    公文格式，从广义上讲，是指公文的外观形式，它由公文的文面格式、用纸格式和装订格式三部分组成。从狭义上讲，公文格式特指公文的文面格式。
    文面格式。公文文面格式是指公文各个组成部分的排放位置、间隔距离、大小规格等方面的要求，包括版面安排、字体型号、字间行距等。实际上，公文的文面格式是公文全部书面内容的结构。党的机关公文的文面格式由版头等19项组成。这19项又可划分为文头、主体、文尾3个部分。文头部分包括