体，引导农民致富。按照兼职、兼责、兼薪的原则，推行村、组干部人事制度改革，实行村“三职”干部兼任群团干部和村（居）民小组长。全镇干部由70多人精简到33人，村（居）干部由88人减少到38人，全镇财务会计、出纳由40多人减少到5人。对全部工作人员实行放活管理和集中管理两种模式，对放活管理干部只发国家规定的补助工资，其余部分放活干部去兴办实体创收，对集中管理干部统一分到城市、农村、财税“三线”上去工作，明确职责，分工合作。放活管理的40多名事业干部，创办、协办了经济实体近30个。在文建明的鼓励下，事业干部杨易在走马村承包荒山80多亩，发展起以黄花梨等为主的果品业，当年收入近10多万元。如今，杨易申请了“易发”牌商标，种植规模达300余亩，年创收60多万元。为此，杨易经常感激地说：“多亏文书记那一招，要不然现在还窝在机关里混日子。”

　　创新激励约束机制。对全镇干部推行“选人用人公推制、日常管理定补制、目标考核积分制、业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作全员制、重点工作集中制”等管理模式，轮岗和年度换岗严格实行公推公选，干部日常出勤、应急等管理实行“签票”、“销票”、“考绩簿”制度，对持票人员定期、定额、定项发放补助，对持“考绩簿”的镇村（居）社（组）工作人员，在解决处理问题和深入群众等方面，当天由知情对象和群众考核评分、签章；在目标考核上实行天天跟踪式督办、考核评分、季度兑现奖金。此举极大地调动了干部的积极性，激发了主动性。镇党政办主任兰春书深有感触地说：“以前是一天的活拖着两天干，现在是两天的活抢着一天干。”

　　创新文明教育机制。镇、村（社区）创办了“文明教育学校”16所，对党员进行“党性教育”，每月开展一次党日活动、半年一次剖析检查、年底培训评议；对干部进行“爱民教育”，每月开展一次开门纳谏、半年一次民主“评议”、年底一次述职述廉活动；对群众进行“十好教育”，每月开展一次社（组）日活动、半年一次群众评议、年底一次“十好家庭”评选表彰。通过“文明教育学校”集中教育、广播电视游播宣传等，党员干部群众的法制观念、科技水平和致富能力得到了明显增强。近年来，全镇涌现出了向社会捐赠近30万元、到全县53个乡镇义务巡诊的保真村残疾村医、得到中央政治局常委李长春同志批示的党员侯方杰等一大批先进典型。

　　创新集中办公机制。设立镇、村（居）务集中办事大厅，统一规范镇、村（居）干部办事流程和收费标准，每逢一、