通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。
　　第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，使群众有更多获得感。
　　第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。
　　会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
　　第一，积极稳妥化解产能过剩。研究制定全面配套的政策体系，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系，加快破产清算案件审理，提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，防止新的产能过剩。
　　第二，帮助企业降低成本。开展降低实体经济企业成本行动，降低制度性交易成本，降低企业税费负担，研究降低制造业增值税税率，降低社会保险费研究精简归并“五险一金”，降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，降低物流成本，推进流通体制改革。
　　第三，化解房地产库存。加快农民工市民化，稳定房地产市场。落实户籍制度改革方案，明确深化住房制度改革方向，发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组。
　　第四，扩大有效供给。打好脱贫攻坚战，提高扶贫质量。支持企业技术改造和设备更新，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，补齐软硬基础设施短板，加大投资于人的力度，继续抓好农业生产。
　　第五，防范化解金融风险。有效化解地方政府债务风险，完善全口径政府债务管理，抓紧开展金融风险专项整治。